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U赢电竞人民政府关于印发U赢电竞重大行政决策终身责任追究暂行办法的通知

作者: 来源: 市府办


化府201890


U赢电竞人民政府关于印发U赢电竞重大行政

决策终身责任追究暂行办法的通知

 


各镇(区、街道)人民政府(管委会、办事处),市有关单位:

   《U赢电竞重大行政决策终身责任追究暂行办法》经市政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。


                       U赢电竞人民政府

20181229  


U赢电竞重大行政决策终身责任追究暂行办法


第一条 为规范政府重大行政决策行为, 强化决策责任, 减少决策失误, 保障重大行政决策的科学性、民主性、合法性, 根据《广东省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》《广东省〈关于实行党政领导干部问责的暂行规定〉实施办法》《广东省行政过错责任追究暂行办法》《U赢电竞人民政府重大行政决策程序暂行规定》和《U赢电竞人民政府重大行政决策事项目录》等规定, 结合我市实际, 制定本办法。

第二条  本办法适用于市、镇两级人民政府及市政府工作部门行政主要负责人、负有责任的其他领导人员和相关责任人员(以下称行政机关及其工作人员)。

法律、法规对参与重大行政决策违法违规行为的处理另有规定的,从其规定。

第三条 本办法所称重大行政决策责任追究,是指对行政机关及其工作人员在参与重大行政决策事项时不履行或者不正确履行职责,造成人身、财产重大损失以及产生社会稳定、生态环境、财政和公共安全等方面恶劣影响的行为,按照本办法追究行政机关及其有关责任人员责任的活动。

    前款所称不履行职责,包括拒绝、放弃、推诿职责等情形;不正确履行职责,包括无合法依据以及不依照规定程序、规定权限和规定时限履行职责等情形。

第四条 重大行政决策责任追究应当遵循实事求是、有错必究、过罚相当、分级负责的原则。

第五条 重大行政决策责任追究由相关任免机关或者监察机关(以下简称责任追究机关)按照管理权限依法处理。

第六条  决策承办单位是组织落实市政府重大行政决策公众参与、专家咨询论证、风险评估、公平竞争审查和合法性审查、集体讨论决定等法定程序以及开展决策后评估的主要责任单位。决策承办单位是指《U赢电竞人民政府重大行政决策程序暂行规定》《U赢电竞人民政府重大行政决策事项目录》规定的重大行政决策起草单位。

第七条  有下列情形之一的,责任追究机关应当追究有关单位或者工作人员的行政过错责任:

      (一)属于市政府事权范围,应当提请市政府审议的重大决策,未按照规定提请审议而由个人、少数人或者个别部门擅自决定;

      (二)征求意见分歧较大的重大决策事项未按照规定进行会商、协调,涉及财政资金、编制的相关事项未经市财政、机构编制部门审核同意;

      (三)起草重大决策时未进行全面、充分、扎实的调查研究,提交材料反映的基本情况、基础信息不清晰、不准确或者不真实,误导市政府错判形势而决策失误;

      (四)未及时提请市政府作出决策,贻误拖延时机,影响重大决策时效性,导致未能在规定、指定和约定时间完成或者推进相关工作,或者依法应当作出决策而未作决策,应当及时作出决策但久拖不决,造成严重不良后果;

      (五)提请市政府审议的重大决策草案在合法性、合理性、可行性方面明显存在问题,或者在贯彻落实上级方针、政策、部署、决定、命令方面讲条件打折扣,影响政令畅通;

      (六)提请市政府审议的重大决策草案未按照有关规定履行公众参与、专家咨询论证、风险评估、公平竞争审查和合法性审查、本单位集体讨论决定等程序,或者履行程序弄虚作假;

      (七)受理重大决策草案及请示件后,未按照规定送市法制局进行合法性方面的实质审查和列入市政府集体讨论议题,未如实记录决策过程和议定事项,未履行市政府集体讨论等法定程序而制作、发布、公开重大决策文件,或者擅自改变集体作出的重大决定;

      (八)重大决策实施后,未按照规定及时开展决策后评估,并提请市政府作出延续、调整或者停止执行的决定,导致决策不符合现行法律和政策规定以及经济社会发展形势,或者社会有关方面对决策的负面评价较多;

      (九)在制作、运转重大决策草案和请示件以及重大决策正式文本过程中出现重大过失,包括关键内容表述错漏、泄露国家秘密或者不宜公开事项、未及时呈批和跟踪有关文件、档案资料遗失或者损毁;

      (十)法律、法规、规章和上级文件规定违反决策权限、程序、职责的应当追究责任的其他情形。

第八条  责任追究方式主要包括:

      (一)批评教育;

      (二)责令作出书面检查;

      (三)通报批评、诫勉;

      (四)调离工作岗位;

      (五)免职;

      (六)责令辞职;

      (七)辞退;

      (八)处分。

        以上责任追究方式可以单独或者合并适用。

对有关负责人员的处分,适用《中华人民共和国监察法》《行政机关公务员处分条例》《事业单位工作人员处分暂行规定》《公职人员政务处分暂行规定》等规定。

第九条 责任追究机关对重大决策过错行为责任追究过程中,发现参与决策论证的专业研究机构、专家违反法律和政策,违背职业道德和规范,弄虚作假,出具违反科学规律、客观事实或者定性错误的专业报告,应当将相关情况通报决策承办单位和有关主管部门,由有关主管部门依法调查处理,将相关情况纳入诚信考核记录,不再邀请或者委托其参与我市范围内的行政决策论证工作。

第十条 责任追究机关应当根据行为的性质、情节、危害程度、主观过错,确定责任追究方式。

第十一条 行政过错责任人有下列情形之一的,应当从重处理:

     (一)故意导致行政过错发生的;

     (二)拒绝纠正过错的;

     (三)干扰、阻碍对行政过错进行调查处理的;

     (四)对控告人、检举人、投诉人、证人及相关人员进行打击报复的;

     (五)其他应当从重处理的。

第十二条 有关单位、个人或者其他组织发现行政机关、事业单位或其工作人员具有重大决策过错行为的,有权向有关任免机关或者监察委员会检举。

第十三条 责任追究机关对相关责任人作出处理决定后,应当按照干部人事管理权限及时将处理结果报送监察机关、组织人事部门备案。

第十四条 有关单位因机构改革或者分工调整不再承担本办法规定的监督管理等工作,有关工作由承接其职能的单位负责。

第十五条 本办法自印发之日起施行。




公开方式:主动公开

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  抄送:市委办,市人大办,市政协办,市纪委监委。

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  U赢电竞人民政府办公室秘书股    20181229日印发

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